基层，联系服务群众的“最后一公里 ” 。这里有访家走户的“小巷总理
”
，也有访贫问苦的驻村第一书记
。基层折射民生冷暖
、反映民心向背。

“把基层的工作做好，这样才能‘任凭风浪起 ，稳坐钓鱼台’” 。从黄土地一路走来
，从农村大队党支部书记干起来，习近平总书记“对基层工作非常牵挂 ，对基层干部充满感情 ”
，对基层减负工作高度重视
。

从源头和机制上持续深化整治形式主义为基层减负。中办、国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》提出：“省级党委和政府指导本地区立足实际建立健全乡镇(街道)履行职责事项清单并开展清理规范，加强清单动态管理 ，推动责权一致 、责能一致 。
”

自2024年2月以来
，在先行试点基础上，全国3.8万个乡镇(街道)全面开展履职事项清单工作
。截至今年6月底 ，清单已全部编制完成
，取得明显成效。

一年一个台阶，一步一个脚印 。如何答好基层减负这道“关键之题”？一张乡镇(街道)履职事项清单 ，凝聚着习近平总书记的牵挂与考量
。

翻开清单，明确乡镇(街道)职责是其中之题眼。“为基层减负要明确权责
，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作 ，要把职责事项搞清楚 。 ”

基层之负从何而来？

其中一个重要因素
，便是形式主义
、官僚主义的桎梏：“痕迹管理
”比较普遍，但重“痕”不重“绩 ”、留“迹”不留“心
”；检查考核名目繁多 、频率过高
、多头重复；“文山会海”有所反弹……

“这种状况必须改变！ ”习近平总书记的话掷地有声。

2024年11月 ，湖北嘉鱼县四邑村
，一张《服务群众事项清单》吸引了习近平总书记的目光
。“过去更多的是要求群众去做事，现在更多的是党员干部给群众办事、做服务 ，这是一个根本的变化。
”习近平总书记说
，“要持续为基层减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众 。”

一张清单 ，凝聚着减什么 、怎么减的实践答案
。

《整治形式主义为基层减负若干规定》印发
，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范；《关于全面建立乡镇(街道)履行职责事项清单的意见》印发，进一步明确乡镇(街道)职责 ，形成事权清晰
、责能相适、履职顺畅 、保障有力的乡镇(街道)权责体系……

一个个文件
、一项项举措，党中央出“重拳 ”整治
，破解基层治理“小马拉大车
”问题，有助于不断筑牢党在基层的执政基础。

减负二字 ，需“减”更重“赋 ” 。

2024年7月30日
，中共中央政治局召开会议
。会议明确提出，“要强化制度建设与执行 ，统筹为基层减负和赋能
”。

减负与赋能
，这一对充满辩证法色彩的动词，正是透视“基层治理现代化这项基础性工作”的关键词——破形式主义之弊、减基层负担之重 ，是为了赋能基层治理效能
，让广大干部“轻装上阵 ” 、担当作为 。

若将这一张清单，放置于国家治理现代化进程的大视野中 ，其背后的深意
，则更为清晰
。

“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层
”。着眼于夯实中国式现代化基层基础 ，习近平总书记把基层治理放在“五位一体”总体布局和“四个全面 ”战略布局中，谋划部署 。

“纵观各国治理实践
，如果社会治理跟不上经济发展步伐，各种社会矛盾和问题得不到有效解决 ，不仅经济发展难以为继
，整个社会也可能陷入动荡”
。

2025年是“十四五
”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。在时间的交汇点上 ，“切实整治形式主义为基层减负 ”
，抓好基层治理现代化，“中国之治
”便有了更为坚实的基础 。

策划：杜尚泽、彭俊

撰文：陈世涵
、邝西曦

编辑：李建广、闫俏秀

海报：田兴洲

校检：吴玥

来源：人民日报客户端